新闻发布｜唐山市安全生产专项整治三年行动评估情况

一、评估基本情况

开展安全生产专项整治三年行动（以下简称“三年行动”）是党中央、国务院作出的重要部署，是深化源头治理、系统治理和综合治理，实现安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措。为全面梳理整治成果、查找问题短板、检验整治成效，市安委办于2021年10月19日至12月31日，按照企业自评、部门抽评、安办复评的步骤，对全市三年行动开展情况进行了全面评估。 18个县（市、区），9家***，9家良好，***率50%；18个市直部门，12家***，6家良好，***率66.7%。全市平均成绩89分，总评为良好。

二、专项整治取得成效

从评估情况看，各级各部门高度重视三年行动，创新工作思路，狠抓工作落实，成效显著、亮点突出。

（一）锚定专项整治三年行动责任落实，思想认识到位。各级各部门始终把三年行动作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，摆上重要议事日程。一是高度重视。各县（市、区）定期召开县（市、区）委常委会议、政府常务会，第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，及时研究解决重大问题，对三年行动重点工作进行安排部署。各级各部门领导按照“党政同责、一岗双责”要求，成立三年行动工作领导小组，多次带队督导检查分管行业领域和包联县区的安全生产工作，确保安全生产工作落地落实。二是精心组织。各级各部门均把做好重大节日、重点时段、敏感时期安全防范作为重要政治任务来抓，召开会议、制定方案、印发通知，认真研究和安排部署安全防范工作。根据我市“1+2+16”三年行动工作方案，进一步明确牵头部门和责任部门，层层压实责任，确保各行业三年行动落实落地。三是强化督查。市级层面18名市领导对包联的县（市、区）进行督导检查，县级层面290名县级干部、2350名乡镇干部对包联乡镇、村企进行督查，查部门必查三年行动，查企业必查三年行动。对标省安委办督导工作部署，适时调整为6个督导组开展为期半年驻县督导。累计抽查乡镇、县区直部门331家次，检查企业684家次，排查整治各类问题隐患3420项。

（二）聚焦专项整治三年行动攻坚任务，排查整治到位。以“发现问题，解决问题”为着眼点，持续开展系列活动，推动三年行动有效落实。一是狠抓重点行业专项治理。突出矿山、建筑施工、燃气、消防、渔业船舶、道路交通、冶金建材等16个行业领域专项整治，全市累计出动检查组1.4万个，检查企事业单位6万家次，排查整治问题隐患14.3万项，停产整顿企业139家，行政处罚4800余万元。二是狠抓“双控”机制建设。全市2563家高危及规上企业自主完成信息化平台建设，构建了全员负责、任务量化、照单排查、实时监控、结果公开、奖惩精准、信息共享、管理智能的企业安全管理新模式。三是狠抓大排查大整治行动。持续开展“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动，严厉打击19个行业领域安全生产违法违规行为。共排查整治一般问题隐患3.7万项，重大隐患16项，停产整顿企业38家，行政处罚1171万元。四是狠抓外委施工专项整治。各级各部门全面加强外委施工队伍管理，坚决查处违法违规行为，有效解决了外委施工五方面突出问题。全市排查外委单位1369家次，排查整治问题隐患1564项，行政处罚199万元。

（三）盯准专项整治三年行动推进保障，机制建设到位。全市创新工作思路，强化长效机制建设，不断为三年行动注入生机和活力。一是建立安全生产综合监管机制。各级各部门深入贯彻落实《唐山市关于进一步加强安全生产综合监管工作的意见》，严把安全生产准入关口，构建安全生产诚信体系，推广应用先进科学技术，加强安全管理信息化和“双控”机制建设，引导企业开展标准化创建，落实安全生产承诺，强化应急救援，全面抓实本行业领域安全生产工作。二是建立“专家会诊”排查机制。通过“政府购买服务、专家查隐患”的方式，定期对非煤矿山、危化等重点行业进行事故隐患专家会诊，弥补自身专业力量不足问题。全市聘请各行业专家750多人次，指导企业排查整治隐患3500余项。三是建立高危企业安责险投保机制。完善“安责险+服务+技术”保障机制，督促4454家企业投续安责险9073万元，提高了企业风险防范能力。

（四）紧扣专项整治三年行动靶向目标，宣教培训到位。

一是广泛开展“安全生产月”系列活动。各部门以“安全生产月”活动为载体，开展10个特色宣传活动，全市3.3万干部、1.9万家企业的45.6万员工观看《生命重于泰山》专题片；开展应急安全公益宣传年活动，每天播放视频公益广告5430余次，发送安全提示120万条次；组织“安全生产唐山行”宣传活动，在各级各类媒体发稿11898篇。二是深入开展安全生产培训。市安委办联合市委组织部举办了为期5天的全市党政领导干部安全生产专题培训班，对安全生产工作进行了系统专题培训。2021年，全市各行业领域开展了“大培训”活动，累计培训各类从业人员83.9万人次，“三项岗位人员”6万人。三是启动全民安全素质提升工程。全市22.4万人参与全国安全知识网络竞赛，全国第二，全省第一；参加第三届全国应急管理普法知识竞赛，我市成绩和参与人次均排名全省第一，被应急管理部、司法部、中华全国总工会联合授予***组织奖；积极开展安全生产科技周活动，唐山市和遵化市应急管理局被全国科技活动周组委会办公室评为全国科普先进单位。

（五）紧盯专项整治三年行动发现问题，防范化解到位。全市各级各部门着力从责任、监管、执法三方面下功夫，补短板、强弱项、解难题。一是解决监管责任职责不清的问题。结合市县党政班子换届实际，市安委办制发《安全生产责任制文件汇编》《唐山市重点行业领域安全生产监管责任清单》《唐山市安全生产委员会工作规则》《唐山市安全生产专项整治三年行动评估细则（试行）》等20余份制度措施，市县两级累计出台制度措施文件251份，厘清工作边界，压实安全责任，为三年行动提供政策支持。二是解决安全生产监管力量不足的问题。通过巡查督查和跟踪督办等手段，敦促市教育局、市城管局设置了安全管理处室，部分部门配备了专职安全管理人员；指导全市225个乡镇（街道）成立应急办，6125个行政村（社区）成立了安全生产群众自治组织和队伍。三是解决安全生产执法队伍摊薄削弱的问题。针对部分县区应急管理部门体制不健全，安全生产执法力度不够、监管执法弱化的问题，应急管理系统市本级和14个县（市、区）全部落实“局队合一”体制改革，重新修订了“三定”方案，优化执法环境，理顺管理体制，将业务管理和行政执法无缝衔接、有机结合，为安全生产执法队伍规范化建设奠定了坚实基础。